在万能政府架构下，单位班子也是多管部，无所不能，而班子又都听一把手的，唯一把手脸色是瞻。

曾有人诟病批判“外行领导内行”。即就某个专业或专业性强的部门，不懂业务的当领导，业务有专长的被领导，不免开黄腔、乱弹琴、瞎指挥、闹笑话，所谓搞笑都是认真的。

比如教育，好些就是对教育一知半解的家伙当了领导，于是人们呼吁：让教育家管教育，内行管内行。一些所谓学者、专家便走上领导岗位，在大学，个个领导都必须是教授，教授即内行，内行即教育家。这当然是扯淡，但这种扯淡人们听，人们也信。

外行能否领导内行？孟子讲了个许行的故事，许行亲自种地养活自己，他说国君们是寄生虫，不种地靠别人的劳动产品养活，国君也该下地干活。乍一看很有道理，实际却行不通，孟子说，国君不是体力劳动的内行，却是管理的内行，是脑力劳动者，前者为劳力，后者为劳心，劳心者治人，劳力者治于人。就是懂业务的是干活的能手，但管理者不干活，把犁耕地不会，可他能正确指挥人干活。会做的不如会说的，会干的不如会看的，古今通用。

管理是门学问，据说也是门艺术，比技术要高一筹，技术高手就是业务能手，但没有正确的指挥，能力就会被埋没。管子曰：下令于流水之原，使民于不争之官。下令于流水之原者，令顺民心也，使民于不争之官者，使民各为其所长也。政策的制定是顺应民心，用人是用其所长，发挥优势，放在恰当的岗位上。又说“不为不可成，不求不可得，不处不可久，不行不可复”，不强迫人去做不愿意做或去干完成不了或杀鸡取卵的事，政策还要有稳定性和延续性，不同的人用不同的政策或今天一个政策明天一个政策都要不得，制定政策是成败的关键。

天下熙熙，为利而来，天下攘攘，为利而往。除非神经有毛病，没有谁为单位只做贡献不求报酬，把人放在最恰当的岗位，这个岗位是其他人不可取代的，这是善于识人，同时这个岗位最恰当的待遇很重要，这是分配，分配合理，这个人的积极性才能激发，才能充分发挥作用，才算人尽其才。

由于权力都集中在一把手，所以上面是多管部，下面是不管部，上面样样管，下面只听上面的，上面对了，下面也对了，上面错了，下面跟着错，上面甩锅，我错了你们就没脑子帮我纠正过来吗？一是下面敢动脑子纠正吗？二是习惯了只服从不讨论，错了受损失的总是最基层出力的。最基层越卖力，错误越严重，损失越大。

一把手应该是理财专家，就是要避免这种损失，不要指望中层干部会承担什么风险，他们的作用只是看上面吹什么风，上面的风往哪边吹，他们就往哪边倒。他们不关心分配公不公，当然，关心也没用。

所谓一把手必须是理财专家，是指能清楚知道自己单位有多少工作、有些什么样的工作、怎样分配工作、每份工作待遇几何，最重要的就是待遇问题，待遇相当于买卖，合理的价格才双方满意，放权给中层干部，他们会只顾中饱私囊，不管不顾做事的人劳动的实际价值，由于性价比无从谈起，也就说不上劳动效率，劳动效率低直接导致单位像发动机动力不足的小车，拖不动，基层劳动者是发动机，干部们是各种配置装饰，把钱都花在配置装饰上去了，却给发动机灌劣质燃料，车子怎么开？

一把手必须是理财高手，就是要懂得分配的合理公平、公正科学。古人把治国高手叫宰相，宰就是一种分配，陈平能成为宰相，起因于年少时为长老们宰肉，就是给老年人分肉吃，老人们称赞说他有出息，分得很公平，他便有了宰天下的志向。治大国犹烹小鲜，五味调和、火候得当，都是说的分配。

由于分配不当，便陷入无休无止的内耗，好多单位耗垮了，一把手不理财，其他人就乱来，单位就混乱。一把手把单位当成事业，别人则认为不过是一把手的产业，产业不是用来挥霍的，是用来经营的，经营产业只在内部折腾是没有利润的，只有向外部交易，才产生利润，那些只知在单位内上窜下跳作威作福的，实际是单位的大老鼠，这是一把手必须警惕的。

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