随着“收支两条线”的贯彻落实,“票款分离”已经成为地方行政事业单位罚没收入管理制度。但据笔者观察,“票款分离”有喜有忧。
喜的是,“票款分离”避免了中转、过渡流通环节,直接纳入收费局账户,减少了中间工作环节和不必要的转账手续;避免了行政事业单位罚没收入特别是预算外收入的流失、挤占或挪用。从根本上遏制了有些单位私设“小金库”、“坐收坐支”现象,是防止腐败的有效措施和手段;避免了地方财政赤字,解决了地方财政困难,做到了地方统收统管,财政综合利用。
忧的是,“票款分离”也带来诸多不便和不利。如车主办理证照,按照“票款分离”的办法,先得到公安交通管理机关报名,由车辆管理站(所)开据《收费专用缴款书》,车主持此书到指定银行代收网点缴款后,将此书再拿回交给车辆管理站(所),第四联作为收据留给自己,第五联作为执收单位存根留给车管站(所),然后车主才能办理其它相关手续,这中间要经过不必要的走路跑腿、排队等候等环节,路途近的知道银行所在处的还好说,要是远点儿的不知道银行所在处的恐怕要走好多冤枉路。这既增加了百姓负担,又增添了诸多麻烦。这就不如过去“一手开票,一手收款”方便得多。还有外地车辆在本地违章被处罚时,由执勤民警开出处罚单据,让违章者到指定银行缴款,恐怕连银行都找不见,即使找见也要跑好多路,耽误时间,不如现罚现交,既不耽误正常营运,还省去了不少油费和排队等候时间。因为中间环节增多,时间拉长,工作效率不会高。像过去的一条龙服务,车主不出车管站(所)就能办齐一切手续,基本上是“当天的事当天办”,车主只要手续齐全,按照规定缴款后,车管站(所)就会很快为车主提供照相、挂牌、办证、年检年审等一条龙服务,且一次性办齐。
为了解决“票款分离”带来的不利因素,各地都在积极想办法,尽量既便民利民,又提高执收单位的工作效率。目前有的地方已开始考虑,由指定银行代收网点派人到执收单位收款(基本上是日清月结),有的地方则考虑,由指定银行代收网点委派专职人员到执收单位现场办公,设立“缴款窗口”,这样群众就不必拿着缴款书到处跑,找见了再排队等候,其它问题也会迎刃而解。
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